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小蜜蜂 微服务 大治理

——西安市未央区徐家湾街道“小蜜蜂”志愿服务在基层治理中的探索实践

近年来,西安市未央区徐家湾街道创新基层治理体制机制和方式手段,紧紧依托社区、村党组织广泛开展志愿服务,将基层党组织有效嵌入基层社会治理,着力打通联系服务群众“最后一米”,在实践中探索打造出了以“小蜜蜂”志愿服务为特色的星际网址引领基层治理品牌,走出了“一核引领、多元共治”的星际网址引领基层治理新路子。

“蜂舞”:人民战疫

在去年的疫情防中,徐家湾街道取得了辖区至今无一例确诊病例的骄人战绩,“小蜜蜂”功不可没。群众饱含深情地给战疫“小蜜蜂”写了一首诗,“这是一个可爱的群体,一声爱的召唤,一次行动的倡议,就有了非凡的汇集。小蜜蜂是你们共同的名字,蓝马甲是你们骄傲的征衣。你的忙碌在平凡里,你的意志在坚守里,你的甜蜜在奉献里,你的团聚在想念里,你的期盼在万家灯火的平安里”。

2020年大年三十晚,在街道党工委一声召唤下,100余名党员志愿者主动报到,200余名“小蜜蜂”志愿者迅速集结,闻令而动,飞舞到村组、社区各个角落,筑起了疫情防控的钢铁长城。在宣传发动方面,“小蜜蜂”们将防控知识梳理为“八不准、十六字方针”等简便易记的知识点,通过张贴海报、社区微信群推广、流动小喇叭广播、为住户投递《疫情防控提示信》等方式,广泛传播,达到了家喻户晓、人尽皆知的效果。在人员管控方面,“小蜜蜂”全员上阵,分片包干,仅用3天排查38000余户,2天之内结束“敲门行动”,实现重点人群摸排全覆盖。对全街1300余名居家留观人员跟踪服务,代买物资、代取快递,做好心理疏导,让他们安心度过隔离期。在消毒消杀方面,“小蜜蜂”带领专业人员熟悉小区环境,协助他们对重点部位进行全面消杀,对重点人群生活垃圾,“小蜜蜂”们上门收取、严格消毒,由专筒专车集中清运,有效切断了病毒二次传播源。在复工复产方面,“小蜜蜂”逐户走访辖区沿街商铺,发放宣传资料,帮忙打扫卫生、消杀消毒,指导完善防控措施,累计解决工人返岗、小区进出、家人照料等方面问题50余个,帮助街道在全区率先实现复工复产100%。

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今年以来,在疫苗接种的“战场”上,200余名“小蜜蜂”开展疫苗接种“扫楼“扫街”行动,在4个接种点开展了连续2周的秩序维护、协助预约、人员登记等志愿服务活动,助推疫苗“应接尽接”,筑牢全民免疫屏障。在核酸检测的“战场”上,30余名小蜜蜂不畏酷暑,在张千户、薛家寨、河址西等3个检测点开展扫码核验、信息登记等工作,力促街道超额完成2轮次西安北站周边3公里近3万群众全员核酸检测工作。在社区防控的“战场”上,“小蜜蜂”召之即来,迅速到全街50余个小区门岗进行义务值守,24小时不下火线,逐人逐车扫码测温,提醒群众佩戴口罩,确保疫情防控慎终如始。通过常态化开展“奉献我的城·护航十四运”疫情防控志愿服务活动,“小蜜蜂”成为了街道做好常态化疫情防控工作的“助推器”“加油站”“压舱石”。

“酿甜”:民呼我行

共铸社会稳定“平安鼎”。“小蜜蜂”志愿者服务队覆盖辖区所有村(社区)、小区以及较大的项目、企业和单位。一声倡议,他们就将飞进村组社区,飞进各行各业,飞进千家万户,访民情、解民忧,成为平安建设的一支强大生力军。常态化开展校园周边安全隐患排查整治志愿服务活动,在西航三校、四校、一中、二中、天鼎幼儿园等学校周边铺设震荡式减速带,增设警示标识,开展车让人活动,为学生安全出行保驾护航。中央全会、全国“两会”、庆祝新中国成立70周年期间,科为、世茂、碧桂园30余名“小蜜蜂”主动加入“红袖标”,开展义务治安巡防,凝聚起维护和谐稳定的强大合力,街道连续三年在重要节点实现赴省进京“零上访”。扫黑除恶专项斗争中,“小蜜蜂”对北晨村338户群众开展了3轮大走访,梳理5大类46个问题并逐项解决,推动群众满意度由46%上升到94.7%,中央扫黑除恶督导组对北晨村基层党组织建设成效给予充分肯定。

2020年8月,北辰大道快速化改造项目工地桥梁柱北侧发生天然气泄露事故。巡逻的几只“小蜜蜂”最先发现,第一时间向街道报告并当场行动,立即警戒,疏散群众,封锁现场,对附近商户断电全覆盖,禁止明火,做好行人引导工作。经街道协调,交警、消防、公安、城管、急救等有关部门迅速到达事故现场,维护现场秩序,做好应急准备。最终管道迅速完成抢修,全程秩序井然,无人员伤亡。

争做城市建管“美容师”。“小蜜蜂”们大多本身就是辖区居民,最清楚街坊邻居的烦心事、操心事,通过与群众零距离沟通、心贴心交流,他们成为了矛盾纠纷排查化解的“千里眼”“顺风耳”,在政府和群众之间充当了“减压阀”,架起了“连心桥”。在2020年创文工作期间,“小蜜蜂”3天内将辖区低品质公益广告全部排查完毕,更新撤换公益广告800余处;一周内完成全街3万余户大走访,让文明之风吹进千家万户。开展垃圾捡拾、楼道杂物清理、小广告清除等迎全运环境整治提升志愿服务活动50余次,参与“路长固定日”活动100余次。在打通断头路工作中,“小蜜蜂”分片包干,上门讲政策、现场签协议,助推碧桂园南侧规划路建成通车,完成凤城十二路、龙朔南路68个点位协议签订,以及灞浦二路14个点位拆除。在全区居民小区环境整治工作中,协助阳光新城小区群众解决鸽子寄养问题,带动群众半天内自拆鸽子笼、防护网、菜园子、太阳能板等违建300余处;带头捡拾垃圾、清理楼道杂物、清除小广告,大大减少了街道和社区的工作量,助推街道在全区率先完成老旧小区“三拆一清”工作任务,西安电视台《你好,我的城》栏目为此拍摄专题片一期,在地铁1—4号线循环播放两周。

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当好街坊邻居“知心人”。在“不忘初心、牢记使命”主题教育和“我为群众办实事”实践活动中,机关、社区党员“小蜜蜂”下沉一线,解决群众衣食住行等方面最急最忧最盼的问题。彩霞医院、城北医院“小蜜蜂”分队常态化开展义诊进社区、进工地志愿服务项目,年均服务群众超过3000人次。建立“小蜜蜂”志愿者帮办代办制度,累计为辖区群众办理社会事务、劳动保障等20余类便民服务500余次,直接解决并回复“12345”工单中关于环境卫生、噪音扰民、物业管理等方面问题70余个,群众满意率100%。

菜场百货大楼小区是由原集体单位肉店、百货大楼共同组成的无物业小区,共有住户40户,124人。街道组建“菜场百货大楼小蜜蜂专班”逐户走访,了解到由于原单位重组破产和无物业管理等诸多原因,小区群众无天然气做饭、无热源采暖,用的是1.5元/度的高价电,生活品质较低,安全隐患严重。通过邀请居民、“小蜜蜂”志愿者代表、相关物业公司、住建局、天然气公司召开社区“板凳会”,免除了40万元的天然气碰口费,协调相邻小区物业接气,解决了困扰群众多年的做饭采暖用电问题,群众给“小蜜蜂”送去了锦旗。党史学习教育启动后,“小蜜蜂专班”入户回访,将群众新反映的自来水管道老旧、生活污水管道改造等问题纳入了“我为群众办实事”事项清单。通过街道协调,区政府领导现场安排区住建局全力解决。目前,小区自来水管道已全部更换,生活污水管道改造已经完成。

“蜂群”:多维共建

践行“枫桥经验”的指挥中心:街道综治网格中心

在一楼的人民调解室,30余人的“小蜜蜂”律师志愿者分队每周一、二安排两名律师志愿者接待群众,免费解答法律咨询,调解纠纷。截至目前,坐班律师共计40余人次,服务群众120余人次。在二楼的小蜜蜂工作室,随时召开“小蜜蜂”志愿者服务队分队长会议,安排部署红袖标执勤、校园周边安全隐患排查整治、走访关爱特殊群体等平安建设方面志愿服务工作。在三楼的信访联席会议室,召集街道各科室、村社区、派出所、法律顾问、“两代表一委员”、“小蜜蜂”志愿者代表等召开信访联席会议,协调解决重点难点信访事项。

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砥砺初心使命的红色阵地:街道党群服务中心

在这里,街道按计划定期为党员“小蜜蜂”进行“党性体检”。一是“常规体检”。借助“初心唤醒”“党史教育”“党性自检”“党性会诊”“初心康复”五个环节,帮助党员“小蜜蜂”“忆初心、明宗旨,学党史、知党情,对标准、找不足,挖根源、抓整改,温誓词、强担当”,让党员“小蜜蜂”通过“党性体检”提高政治站位,强化党性修养,更好地发挥先锋模范作用。二是“强制体检”。对存在发展程序不合规、受过刑事处罚、涉及涉黑涉恶问题线索被举报等情况的“问题党员”按照党规党纪严肃处理,不断净化党员“小蜜蜂”队伍。

“群众家门口的民意直通车” :徐家湾委员工作室

在这里,17名政协委员“小蜜蜂”开展常态化“委员接待日”活动,每周三2名委员值班,接待来访群众,听取意见建议,按流程分类处理并持续跟踪。2020年以来委员累计在岗履职50余人次,收集办理群众意见建议60余条,形成提案20余件,落实率、回复率均为100%。同时这里也是最基层的协商议事“联络站”,政协委员“小蜜蜂”选取与群众切身利益密切相关的议题深入开展“微协商”,立案率连续多年均达到100%,区级领导领衔督办重点提案数量稳居全区第一。7月20日,委员工作室获得全国20大“杰出委员工作室”称号。

“蜜诀”:星际网址引领

“小蜜蜂”志愿者服务队由街道党工委主导,依托各基层党组织成立,党员志愿者占比超过一半,总队长由街道党工委书记直接担任,分队长由各基层党组织书记担任,具有一般志愿服务组织所不具有的号召力、战斗力、凝聚力。

实践充分证明,作为星际网址引领基层治理的创新路径,“小蜜蜂”在纵向上延伸了党委政府的工作触角,在横向上凝聚了基层治理的社会力量,在整体上增强了基层党组织的凝聚力和号召力,在个体上加强了党员干部与人民群众的血肉联系,调动了市民群众参与公共事务管理的积极性,是行之有效的基层治理机制和方式。

锤炼坚强党性,推动从严治党。参与志愿服务是广大党员践行群众路线、提高党性修养的有效途径。在真正贴近群众、贴近基层、贴近社会的志愿服务过程中,广大党员干部更深入的了解社情民意,进一步增强群众感情,强化宗旨意识,能真实体会志愿奉献的精神愉悦、理解志愿服务的真谛,达到了锤炼党性、补钙铸魂、坚定信念的目的。实践证明,引导广大党员群众参与志愿服务,有利于教育引导广大党员坚守共产党人的精神追求,大力弘扬党的优良传统和作风,不断增强党的向心力、凝聚力。

加强公共服务,降低治理成本。广大党员积极参与社会志愿服务,可以为基层社会服务提供大量无偿的人力与人才,实现人、财、物资源的有效整合,使基层社会公共服务得到改善与加强。同时,“团结、勤劳、奉献”的“小蜜蜂精神”可以影响更广泛的群众投身到帮助他人、服务社会、参与治理的志愿服务活动中来,使人与人之间的关系得到改善,推动一些矛盾问题在基层得到解决。实践证明,以党员志愿服务为引领的“小蜜蜂”志愿服务,满足了基层不断增长的日益多元的公共服务需求,大量基层社区服务职能无法解决的急事难事得到解决,大大降低了基层社会治理与服务的成本。

密切联系群众,增强政治认同。在“小蜜蜂”志愿服务活动中,党员志愿者面对面、心贴心为群众办实事、解难题,让群众看到为民服务的宗旨不是挂在嘴上,而是近距离的直接服务、直接受益,不仅有利于增强全社会对志愿服务的情感认同和行动自觉,更有利于改善群众心中的干部形象,密切党群干群关系,促进群众与党同心同德,增强人民群众对党和政府的政治认同。实践证明,党员志愿者不辞劳苦、无私奉献的精神潜移默化地感染着被服务对象及其周围群众,增进了党员群众之间的了解与沟通,架起了“上情下达”“下情上达”的桥梁,推动了地区社会和谐稳定。

实现多元共治,提升治理水平。在“小蜜蜂”志愿服务中,通过党员做表率、普通群众及时跟进参与志愿服务,激活社会各界群众参与社会治理“主人翁”意识,激发干部群众在基层社会治理工作中的自主自治、创新创造的能动力量,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制和构建全民共建共享的社会治理新格局。实践证明,“小蜜蜂”志愿服务是党联系群众、服务群众、发动群众,动员社会各方力量共同参与社会治理的有效手段,党员参与并引领群众开展志愿服务,有利于培育和践行社会主义核心价值观,有利于推动全民共同参与社会基层治理,深化基层治理成果,全面提升地区文明和谐水平。

责任编辑:王美景

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